计量检测机构人力资源管理改革研究  友泰（北京）管理咨询有限公司  王永书  梁爽    一、计量检定机构概况  （一）机构概况  目前国内的计量技术机构都是政府依法设置的法定计量检定技术机构，是具有独立法人地位的事业单位，有核定的编制，有固定的实验室面积，有大量的检测设备，有社会公用标准，主要承担法律赋予的强制检定任务及其它检定、校准业务。  （二）国际环境  国内检测市场的竞争日趋国际化，随着中国加入WTO和检测市场的对外开放，检测市场出现了竞争国际化、检测机构集约化、市场多元化的新格局，我国的优秀人才受到被境外检测机构挖走的挑战，加之检测市场委托方的变化，国外检测机构对我国检测机构产生了直接威胁。  二、人力资源管理现状  我国目前的计量技术机构的设置是计划经济条件下的产物，缺乏管理经验，尤其是面对从传统事业单位的人事管理向现代企业人力资源管理转变的过程中，存在着很多有待解决的问题。友泰咨询根据长期的咨询实践，将其归纳为以下八大问题。  （一）缺乏现代人力资源管理理念，未制定人力资源战略规划  计划经济体制下沿用着传统的人事管理，即重点以“事”为中心，重视组织权威，把人当成一种成本，一种“工具”，注重的是投入、使用和控制。现代人力资源管理是以“人”为中心，把人看成“具有内在的建设性潜力”的因素，把人当作一种使组织在激烈的竞争中生存、发展并始终充满生机与活力的特殊资源进行开发。  一切经营管理活动都必须通过人来进行，经营成败的关键在于人的价值的挖掘、人的主动性的发挥。很多计量机构的人力资源战略中，没有对组织发展所要求的人力资源进行分析研究，更没有根据组织发展需要制定人力资源战略规划。  （二）机构设置重叠，水平低，缺乏竞争能力  我国的计量技术机构是计划经济的产物，条块分割明显、机构设置重叠严重、人满为患。条块分割，使计量技术机构将自己封闭在狭小的行政区域内，不想竞争、害怕竞争。机构重叠，使得低水平资源不断重复，有限的计量资源得不到合理配置。主要表现为：高水平资源严重不足，大量的低水平资源的简单重复，同一地区技术机构间恶性竞争严重。这些严重影响了计量技术机构的健康发展。  人员膨胀造成计量机构的负担加重，装备水平严重滞后于企业生产过程中测量手段的高速发展，检定水平仅能满足普通的、常规的计量器具的检定、检修。  （三）不恰当的扩大了强制检定的范围  在实际的工作中，一些计量机构将“强制检定”作为进入企业的敲门砖，不恰当地扩大了强制检定的范围。  另外，检定规程中设有“有效期”，企业害怕被查出计量器具超期使用，没有需要也会到期送检。  （四）人力资源部门定位不当  一些计量机构的人力资源部门没按照懂技术、懂管理的条件进行招聘，招聘工作充满了“程式化”和“被动执行”的色彩。  （五）培养不出高新技术检测人才  低水平的投入，只能带来低档次设备、低技术含量的项目，计量技术人员没有接触高新技术的机会，年复一年从事简单重复的技术劳动，没有技术创新氛围，知识慢慢老化，培养不出高层次计量技术专业人才。  缺乏明确的培训目标，没有系统的人力资源培训计划，培训应付性、随意，发现员工某项技术掌握不好，影响了工作，才应急或“救火”临时找人培训。  （六）用人机制不顺  人员进难出也难、职务能上不能下、待遇能高不能低、干好干坏一个样的问题没从根本上解决，影响了人才的合理流动，阻碍了员工活力的发挥，制约了组织的发展。  三、改革的原则  计量机构长期管理模式的惯性，影响决定了其不能一下子就简单照搬现代人力资源管理的方式方法。总体改革应当根据现代人力资源理论、组织自身的发展战略，针对存在的相关问题，按照“以人为本”的管理理念，充分了解员工的个人需求，综合运用各种激励和约束手段，调动员工的积极性，实现员工与组织的共发展。  根据总体思路，计量机构在改革人力资源管理过程中，应坚持“结合组织发展战略”、“以人为本”、“科学管理”的原则。  四、绩效改革途径  （一）宣传现代人力资源管理理念，制定人力资源规划  在组织内宣传贯彻现代人力资源管理理念，使“以人为本”取代“以事为中心”的落后观念。  对人力资源规划给予足够的重视，按照市场机制、组织发展的要求，制定人力资源规划，理顺用人机制，注重各类人才的合理搭配，调动各类人员的积极性和创造性。  （二）改革现行计量技术机构体制  友泰咨询UTC在调研时发现，所有的计量机构都承担强制检定、计量监督等法定计量任务和为企事业单位提供检修、校准、测试等中介技术服务任务。政府计量部门应该保留执行强制检定任务的计量机构，将提供中介技术服务的部分推向市场。  （三）改革用人机制，引进和培养优秀人才  市场竞争，归根到底是人才的竞争。计量机构应给人才的成长创造良好的氛围，培养一批有一定技术专长、能独当一面的专业技术人员。另外，要敢于打破框框，建立利于人才脱颖而出的激励机制。  （四）建立科学的绩效考核体系  引入市场竞争意识，打破一干就是一辈子、干好干坏一个样的平均主义观念。在组织内建立合理的、更有效的绩效考核方案，在不同层次上，综合运用多种激励手段，充分调动员工的积极性，使员工对组织有归属感、认同感。  多一点空间、多一点办法，让有突出业绩的业务人员的奖金比其他人高出许多，使他们安心现有的工作，不会认为只有做官才能体现价值，煞费苦心往领导岗位发展，让他们将精力和才华投入到最适合自己的工作中去，为组织创造最大的工作效益和业绩。  （五）提高内部管理水平  建立一个高效的内部运转体系，与客户建立良好的服务关系，充分利用现有的计量检测机构发展项目较全的优势，在提高管理水平上下功夫，提高工作效率，准确、及时、高效地为客户提供较高水平检测服务。  在严酷的市场环境下，友泰咨询UTC认为：只有引进先进的管理方法，运用灵活的用人机制，塑造一大批具有现代企业制度特征、充满活力的专业人才，我国计量检测机构才能在激烈的市场竞争中，与外资实验室的抗衡时立于不败之地。  （欢迎交流：友泰咨询www.cnutc.com，010－58693436，service@cnutc.com）